十四五規劃綱要中，招采人該知道的那些事兒
3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》共十九篇、六十五章，全文63000余字，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。小編為招標采購業界同仁梳理了其中涉及政府采購、招投標、公共資源交易、政府購買服務、PPP等相關內容，快來看看吧。
一、關于政府采購
第五章“提升企業技術創新能力”第一節“激勵企業加大研發投入”明確提出，拓展優化首臺(套)重大技術裝備保險補償和激勵政策，發揮重大工程牽引示范作用，運用政府采購政策支持創新產品和服務。
第四十六章“健全國家公共服務制度體系”第三節“完善公共服務政策保障體系”明確提出，將更多公共服務項目納入政府購買服務指導性目錄，加大政府購買力度，完善財政、融資和土地等優惠政策。在資格準入、職稱評定、土地供給、財政支持、政府采購、監督管理等方面公平對待民辦與公辦機構。
二、關于招投標
第十九章“激發各類市場主體活力”第四節“優化民營企業發展環境”明確提出，進一步放寬民營企業市場準入，破除招投標等領域各種壁壘。完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策體系，加大稅費優惠和信貸支持力度。健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。
三、關于公共資源交易
第二十章“建設高標準市場體系”第二節“推進要素市場化配置改革”明確提出，發展技術和數據要素市場。健全要素市場運行機制，完善交易規則和服務體系。深化公共資源交易平臺整合共享。
四、關于政府購買服務
第四十六章“健全國家公共服務制度體系”第二節“創新公共服務提供方式”明確提出，在育幼、養老等供需矛盾突出的服務領域，支持社會力量擴大普惠性規范性服務供給，保障提供普惠性規范性服務的各類機構平等享受優惠政策。鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與公共服務供給。第三節“完善公共服務政策保障體系”明確提出，將更多公共服務項目納入政府購買服務指導性目錄，加大政府購買力度，完善財政、融資和土地等優惠政策。在資格準入、職稱評定、土地供給、財政支持、政府采購、監督管理等方面公平對待民辦與公辦機構。
第四十七章“實施就業優先戰略”第一節“強化就業優先政策”明確提出，促進平等就業，增加高質量就業，注重發展技能密集型產業，支持和規范發展新就業形態，擴大政府購買基層教育、醫療和專業化社會服務規模。
第四十九章“健全多層次社會保障體系”第二節“優化社會救助和慈善制度”明確提出，以城鄉低保對象、特殊困難人員、低收入家庭為重點，健全分層分類的社會救助體系，構建綜合救助格局。積極發展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務。
第五十一章“構建基層社會治理新格局”第三節“積極引導社會力量參與基層治理”明確提出，培育規范化行業協會商會、公益慈善組織、城鄉社區社會組織，加強財政補助、購買服務、稅收優惠、人才保障等政策支持和事中事后監管。
五、關于PPP
第十四章“加快培育完整內需體系”第二節“拓展投資空間”明確提出，深化投融資體制改革，發揮政府投資撬動作用，激發民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。規范有序推進政府和社會資本合作(PPP)，推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)健康發展，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環。
第四十六章“健全國家公共服務制度體系”第二節“創新公共服務提供方式”明確提出，在育幼、養老等供需矛盾突出的服務領域，支持社會力量擴大普惠性規范性服務供給，保障提供普惠性規范性服務的各類機構平等享受優惠政策。鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與公共服務供給。
六、關于藥品帶量采購
第四十四章“全面推進健康中國建設”第二節“深化醫藥衛生體制改革”明確提出，推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購使用改革，發展高端醫療設備。完善創新藥物、疫苗、醫療器械等快速審評審批機制，加快臨床急需和罕見病治療藥品、醫療器械審評審批，促進臨床急需境外已上市新藥和醫療器械盡快在境內上市。
此外，第二十章“建設高標準市場體系”第三節“強化競爭政策基礎地位”明確提出，堅持鼓勵競爭、反對壟斷，完善競爭政策框架，構建覆蓋事前、事中、事后全環節的競爭政策實施機制。統籌做好增量審查與存量清理，強化公平競爭審查制度的剛性約束，完善公平競爭審查細則，持續清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定及做法。第四節“健全社會信用體系”明確提出，建立健全信用法律法規和標準體系，制定公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單，完善失信主體信用修復機制。推廣信用承諾制度。加強信用信息歸集、共享、公開和應用，推廣惠民便企信用產品與服務。建立公共信用信息和金融信息的共享整合機制。培育具有國際競爭力的企業征信機構和信用評級機構，加強征信監管，推動信用服務市場健康發展。加強信用信息安全管理，保障信用主體合法權益。建立健全政府失信責任追究制度。
