某政府投資的市政工程項(xiàng)目,采用EPC總承包模式。目前工程可行性研究報(bào)告已編制完畢,擬啟動(dòng)EPC總承包招標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位可以參加EPC總承包招標(biāo)嗎?不可以。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號(hào))第十一條第二款規(guī)定,“政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位,一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的,上述單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo),經(jīng)依法評(píng)標(biāo)、定標(biāo),成為工程總承包單位。” 個(gè)人觀點(diǎn)是,目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一和比較公認(rèn)的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的發(fā)布平臺(tái),絕大多數(shù)地方也沒有推行工程前期咨詢文本公開發(fā)布制度,故一般情況下,可行性研究報(bào)告編制單位不得參加同一項(xiàng)目EPC總承包活動(dòng)的投標(biāo)。需要特別注意的是:根據(jù)此項(xiàng)目的背景,本項(xiàng)目也不具備啟動(dòng)工程總承包招標(biāo)的條件。依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》第七條的規(guī)定,采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。