投標(biāo)文件未被解密等電子招投標(biāo)常見問題解析
電子歸檔
電子招投標(biāo)活動(dòng)中由電子簽名（章）簽署的文件，在電子簽名滿足法律規(guī)定的情況下，與手寫簽名或蓋章具有同等法律效力。同時(shí)，數(shù)據(jù)電文形成的電子文件在訴訟時(shí)可以作為證據(jù)使用。
電子招投標(biāo)交易中，紙質(zhì)文件不是必需的；政府采購項(xiàng)目的相關(guān)采購文件可以用電子檔案保存；工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在儲(chǔ)存電子文件的同時(shí)保存相應(yīng)的紙質(zhì)檔案；企業(yè)自愿招標(biāo)項(xiàng)目在沒有紙質(zhì)文件時(shí)可以用電子文件歸檔。
電子文件的保存期限根據(jù)項(xiàng)目類型確定，政府采購文件為十五年。企業(yè)招投標(biāo)項(xiàng)目中，建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件保管期限為永久；其他項(xiàng)目，重要物資的招投標(biāo)文件材料應(yīng)保存30年，一般物資的保存10年。
數(shù)字證書就是互聯(lián)網(wǎng)通訊中標(biāo)志通訊各方身份信息的一串?dāng)?shù)字，數(shù)字證書由經(jīng)國家工信部認(rèn)證的權(quán)威機(jī)構(gòu)——CA機(jī)構(gòu)發(fā)行，是身份認(rèn)證機(jī)構(gòu)蓋在數(shù)字身份證上的一個(gè)章或?。ɑ蛘哒f加在數(shù)字身份證上的一個(gè)簽名），人們可以在網(wǎng)上用它來識(shí)別對(duì)方的身份。 在電子招投標(biāo)活動(dòng)中，數(shù)字證書用于數(shù)據(jù)電文的簽章，參與主體的身份識(shí)別與簽名，投標(biāo)文件的加密和解密等。 電子招投標(biāo)中的CA證書實(shí)質(zhì)上是代替了原來的單位公章。招標(biāo)人要求紙質(zhì)件蓋單位公章后進(jìn)行掃描作為電子文檔，它們只不過是紙質(zhì)文件的電子副本，若無電子簽名，在電子招投標(biāo)的情境下并無法律效力。 但是，針對(duì)某些類型的文書，招標(biāo)人要求使用紙質(zhì)版的掃描件，仍有其合理性和必要性。例如制造商授權(quán)書、銀行資信證明等第三方文件，均需由合格的法律主體簽字或蓋章之后，再掃描放進(jìn)投標(biāo)文件，最后用CA證書簽名加密，形成有效的電子投標(biāo)文件。 交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)使用密鑰進(jìn)行加密和解密。這樣不存在投標(biāo)人操作不當(dāng)造成加密和解密失敗而影響開標(biāo)順利進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)，但容易出現(xiàn)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)失誤和對(duì)其不信任的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人使用密鑰加密和解密。不存在對(duì)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)失誤和是否信任的問題，但可能因網(wǎng)絡(luò)通信條件、投標(biāo)人密鑰管理不善或者操作失誤、終端軟件環(huán)境等因素造成解密失敗，影響開標(biāo)效率，甚至產(chǎn)生各種糾紛；招標(biāo)人和投標(biāo)人聯(lián)合使用密鑰加密和解密。各方信任程度最高，但因?yàn)閰⑴c操作解密的主體增多，解密失敗的風(fēng)險(xiǎn)也最高。 開標(biāo)時(shí)間已到，因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件。因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。
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