《招標代理服務規范》開啟行業規范化發展新征程
《招標代理服務規范》由中國招標投標協會和中國標準化研究院牽頭編制，是招標投標行業的第一部國家標準，也是質量比較高的一部國家標準。該標準實際上在2019年12月31號發布的同時就已經實施了，這是招標投標行業一件具有里程碑意義的重大事件。目前，該標準已經在招標投標行業開始發揮作用。既然《規范》已經實施了，就需要所有被規范的相關主體深入了解和準確理解該標準，更重要的是要嚴格按照標準來執行。
下面從四個方面簡要介紹下《規范》對推動行業規范化發展的作用和意義。
一是對于政府部門來說，《規范》能夠有效支撐《招標投標法》及其細則的落地實施，促進行業健康持續發展。如法律法規在細節方面通常不會規定得非常詳細，例如具體怎么落地，流程和行為上如何要求，這就需要通過標準來進一步加以規范和明確。又如法律法規雖然暫時沒有規定，但行業發展中已經通過實踐總結出來并且迫切需要明確規定的，就可通過寫進標準來實現。總之，從政府的角度來講，《規范》為其提供了一個規范行業發展的重要抓手。
二是對于行業協會來說，《規范》為其推進行業自律提供了有效抓手。
三是對于服務機構來說，《規范》對其服務提出了具體要求。《規范》在服務內容、服務流程、服務評價與改進等方面都對招標代理機構提出了明確的要求，定下了明確的準繩。
四是對于被服務對象來說，《規范》為其考核服務機構和維護自身權益提供了重要保障。《規范》為其清晰地描述了服務活動，并為其進行投訴提供了基本依據。比如有了《規范》后，招標代理機構就要按照該國標來執行，一旦有所違反，被服務對象就可以進行投訴，從而更好地保證服務質量并維護自身權益。
所以，《規范》對于招標投標行業的各核心利益相關方，以及提升招標投標行業整體服務水平和服務質量，都具有重要意義。尤其是《規范》作為招標投標行業的第一部國家標準，普遍增強了業界對于標準化的認識，為行業深入推進招標服務標準化、規范化、品牌化奠定了良好的基礎。
關于推進招標代理服務標準化的建議
說到標準，下面嘗試從專業角度對更好推進招標代理服務標準化提幾點建議，希望未來標準化工作對招標投標行業發展的支撐作用更加明顯。
一是廣泛宣傳，提高標準認知度。今天舉辦的這個活動非常好，中招協作為行業協會已經開始積極向業界進行針對性的、有重點的宣貫。尤其對于廣大招標代理機構來說，因為其是招標投標行業的核心與主體，也是《規范》的主要適用對象，更加需要準確理解和認真貫徹《規范》的要求。
二是強化實施，擴大標準覆蓋面。一方面要引導招標代理機構在理解標準并按標準要求執行的同時，按照標準完善制度、改進流程，使自身提供的服務切實達到標準要求。另一方面也要從標準化的特點出發，鼓勵有條件的地方、企業根據自身特色，在實施國家標準的基礎上，不斷拓展創新，提升服務質量和水平。
三是加強總結反饋，推動標準持續提升。在執行標準過程中，要能夠不斷發現新情況、新問題，進而不斷修訂、完善標準，使其更具前瞻性和先進性，更能體現行業的發展特點，從而促進標準水平的持續改進和提升。
四是要積極構建新型招標代理服務標準體系以及標準實施體系。除了《規范》這一項標準外，希望招標投標行業未來要抓緊建立健全以招標代理服務、非招標代理服務等國家標準為統領，團體標準、企業標準相協調的新型招標代理服務標準體系以及標準實施體系。
例如招標投標行業已經有了《規范》這一國家標準，非招標代理服務是否也需要做國家標準？行業協會一旦發現市場有需求，可以快速出臺團體標準，然后不斷地進行迭代。廣大招標代理機構也需要對企業標準不斷優化和完善。無論是國家標準，還是團體標準或企業標準，都要彼此相互協調，只有做到這樣，才能說招標投標行業構建起了新型的招標代理服務標準體系，行業發展才會越來越規范化和標準化，標準的支撐作用才能發揮得越來越顯著。
除了上面提到的標準外，招標投標行業未來的標準化空間非常大。例如可以進一步考慮信用要不要做標準？現在招標代理機構已經有了一個基本的準繩和規范，將來可不可以對其進行評級？目前招投標行業的從業人員很多，將來對人員技能要不要進行評價？又如信息化方面，當前正值新冠肺炎疫情期間，雖然電子招投標以前出臺國一些規范或標準，但現在已難以完全適應疫情下的電子招投標要求，隨著形勢的發展和實踐的深入，電子招投標需不需要快速發布一些標準，來滿足當前以及今后這種線上工作狀態以及全流程電子招投標、遠程異地評標等市場新需求。
在制定標準的同時，還要配套構建好其實施體系。比如現在《招標投標法》修訂工作正在加快推進中，《招標投標法》修訂后，其實施細則也會跟著修訂，那么行業的關鍵性標準能不能爭取寫進修訂后的法律法規中？如果能夠做到的話，標準就具有了強制性，其對行業發展的支撐作用就會更加顯著。又如如何評價招標代理機構在實施過程中是否達到了標準的要求？如何進一步發揮目前國家正在推行的企業標準領跑者制度優勢，讓更多優秀企業積極參與到標準化工作中來？這些都留待行業從業者未來去思考和作答。
總之，我們在積極完善新型招標代理服務標準體系的同時，還要積極跟進并配套構建好標準實施體系，從而推動整個招標投標行業的高質量、可持續發展。
來源：中國招標投標協會
