【來自實(shí)踐】疫情當(dāng)下，政府采購該如何有效開展

■ 翟海霖

近期，山東多地市再次出現(xiàn)新冠肺炎疫情，由于政府采購工作涉及的參與主體較為廣泛，在緊張的疫情環(huán)境下，如何讓政府采購工作安全、合規(guī)、有序地進(jìn)行，就顯得格外重要。

暫停不等于延期

2022年3月，淄博市新冠肺炎疫情暴發(fā)后，為有效控制和降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，該市要求政府采購項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況，酌情考慮發(fā)布暫停或延期公告。但是在實(shí)際操作中，我們發(fā)現(xiàn)，很多采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)將暫停、延期這兩個概念混為一談。筆者認(rèn)為，暫停和延期是有區(qū)別的。前者不改變原開標(biāo)時(shí)間、場地，原定開標(biāo)時(shí)間一到，供應(yīng)商將無法繼續(xù)投標(biāo)。而后者是延長開標(biāo)時(shí)間后，供應(yīng)商可以繼續(xù)獲取采購文件并享有投標(biāo)權(quán)利，供應(yīng)商之所以可以繼續(xù)擁有這個權(quán)利，是因?yàn)樵撌性?020年7月就已調(diào)整了采購文件的獲取時(shí)間，即供應(yīng)商在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)均可免費(fèi)獲取采購文件。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對這兩個概念理解的偏差，最終會導(dǎo)致項(xiàng)目更正公告出現(xiàn)錯誤，無形中增加了后期供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴風(fēng)險(xiǎn)。

是否可以終止項(xiàng)目

采購人除了選擇暫停或者延期，當(dāng)然也可以選擇終止采購。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第四項(xiàng)的規(guī)定， 因重大變故，采購任務(wù)取消的，項(xiàng)目可以廢標(biāo)。筆者認(rèn)為，受疫情影響，許多計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目或者緊急的項(xiàng)目無法按期采購，采購人對于緊急的項(xiàng)目也可以發(fā)布終止公告，直接走“綠色通道”，自行采購，這既節(jié)約了采購時(shí)間，也保障了項(xiàng)目在疫情期間的有序進(jìn)行。

是否可以開啟“云”模式

隨著技術(shù)手段的不斷完善，各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度地方便供應(yīng)商。2020年初全國新冠肺炎疫情的暴發(fā)倒逼淄博市政府采購平臺系統(tǒng)升級改造，進(jìn)一步加速了淄博市政府采購全流程電子交易的步伐。升級改造后的淄博市公共資源交易平臺具備了在線二輪（多輪/最后）報(bào)價(jià)、磋商（談判）、澄清答疑、演示等功能。從技術(shù)層面來說，淄博市公共資源交易平臺效益在全省名列前茅。全流程電子交易從一定程度上緩解了疫情帶來的不便。

有些地方對部分采購方式仍然偏向于線下開標(biāo)、評標(biāo)，比如，有些人認(rèn)為磋商（談判）打的是心理戰(zhàn)術(shù)，偏向于通過線下方式與供應(yīng)商進(jìn)行。但線下開標(biāo)、評標(biāo)，不僅會讓供應(yīng)商耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力及金錢，而且，也會造成疫情期間人員聚集，增加傳染風(fēng)險(xiǎn)。而全流程電子化，將傳統(tǒng)的線下開標(biāo)操作都搬到了“云”上，評審專家通過技術(shù)手段在線與供應(yīng)商進(jìn)行談判或者磋商，供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在線答復(fù)并電子簽章回傳給專家，一來一往，全過程留痕操作，避免了疫情帶來的一系列不便及后患，可謂利企便民的一大舉措。

筆者認(rèn)為，在線上完成這波操作豈不是更加便利快捷？我們在政府采購過程中一定要轉(zhuǎn)變思路，不能墨守成規(guī)，要逐步以線上操作常態(tài)化的理念做好政府采購改革方面的工作。

      （作者單位：山東省淄博市公共資源交易中心）

        來源：中國政府采購報(bào)